——内蒙古大兴安岭创新崛起之转型发展篇中国绿色时报8月1日报道（记者陈永生孙勇）2014年4月1日，黑龙江国有林区试点商业性停伐。这是与国有林区开发、天保工程启动同样重要的历史性时刻。在建设生态文明、美丽中国的大背景下，国家开始重新审视森林的功用和价值。无独有偶。

2012年，内蒙古森工集团阿尔山林业局即开始全面停伐，不光主伐停止，抚育伐同样停止，每年5.13万立方米采伐限额一举归零，自治区财政每立方米补偿1000元。这和国家随后在黑龙江国有林区实施的补偿政策和标准完全相同。经历了天保工程的木材调减，内蒙古森工集团董事长、内蒙古大兴安岭林管局党委书记张学勤说：随着国家五位一体总体布局的实施，生态文明越来越受到重视和关注。

全面停止天然林商业性采伐是大势所趋，林区发展面临着重大抉择。替代产业、转型发展，林区当下的关键词。绰尔谋求替代首选矿业绰尔林业局是林区多年的明星企业。

即便在林区两危时期，靠着精打细算、吃干榨净每一根木材的利润，绰尔的日子过得也很滋润。如今的绰尔，木材产业没有丢，同时实施了矿业强企、旅游活企和产业富民。

绰尔地处富矿带，2006年即成立了矿业公司，林业局持有股份，铁矿开发近年已为林业局分得股权红利2000多万元。铅锌矿开发总投资8.5亿元，年底即可投产。钼矿开发已办下采矿证，正在开展环评。矿泉水开采、水电开发项目在稳步推进。

绰尔林业局局长牛广忠说：从减产到停伐，我们要提早储备项目。储备意识无处不在。林业局干部职工每人每年有40亩森林抚育任务，牛广忠也不例外。他说：如果停伐我们干什么？从技术到观念，都要提前做准备。

绰尔以前外来务工人员很多，如今很少；以往当地放养的外地牲畜很多，如今没有。林下采集和养殖都是林业职工和家属在从事。全局养了4000多匹马、近万头牛，一年牛马收入近亿元，富民产业名副其实。阿尔山转型看六大公司阿尔山1946年建局，是林区开发最早的地方。

一朝全面停伐，经济转型艰难而有序。2013年，林业局销售结转库存木材2.4万多立方米，实现销售收入1772万元。

在岗职工人均年收入30244元，年增资11.12%，且工资兑现率100%。未来怎么办？阿尔山林业局局长韩广武说：短期靠木材停伐补偿和天保工程投入，长远要靠壮大六大转型产业。林业局制定了3456转型目标。3是保护好三大园区，分别是国家森林公园、国家地质公园和省部级自然保护区。

4是发展四大经济体系，分别是林业经济、森林经济、旅游经济和家庭经济。5是推进五大旅游项目，分别是银江沟、金江沟、滑雪场、赛马场和五星级酒店。

6是壮大六大转型产业，分别是旅游产品开发、物流、种苗花卉、林下资源产品开发、物资经贸和特色林业产业，各有公司匹配。比如火山岩开发。阿尔山境内有3000多平方公里火山区，火山岩不仅被加工成旅游产品，还被加工成广场地面和建筑外墙装饰材料。人往哪儿去？除了生态建设和管护，主要向旅游分流。

三大版块共推森林旅游阿尔山旅游炙手可热。随着暑期来临，阿尔山旅游再次进入旺季。火山天池、地热温泉、森林草原、边境口岸，吸引着国内外游客的脚步。景区每每一床、一餐、一票难求。

阿尔山旅游的精华在国家森林公园。资源由林业局管护，旅游归大兴安阿尔山旅游公司开发。林业局和旅游公司，都是森工集团的下属企业。

2013年，阿尔山森林公园接待国内外游客40万人次，比上年增长31%；实现营业收入4104万元，比上年增长36%。阿尔山旅游公司副总经理霍岩说：连年增长超过30%。今年，景区预计接待60万-70万人次，可实现营业收入6000万元。

阿尔山旅游规模开发始于2006年，正在谋划上市。几年来，景区累计投入近3亿元，各项基础设施快速完善。今年，69辆旅游观光车投入使用，明年将达到100辆。

旅游公司450名员工，90%以上来自转岗的林业职工。原来的运材司机，换身衣服，开起了旅游观光车。

阿尔山林业局宣传部部长王凤琦说：全市共5.6万人，旅游带动的就有两万人。以阿尔山为中心的南部旅游版块，以北部原始林区为中心的北部版块，以毕拉河为中心的东部版块。

三大版块带动，林区旅游快速崛起。五大基地描绘未来林区除了生态旅游休闲度假基地，林区转型发展，还在着力建设森林碳汇、商品林储备、绿化种苗培育和生态绿色有机食品基地。五大基地，撑起了林区转型的产业基础。先来看森林碳汇基地。

研究显示，每营造15亩人工林，可以清除三口之家产生的二氧化碳；每营造11亩人工林，可吸收一辆奥迪轿车一年的二氧化碳排放。内蒙古大兴安岭林区活立木总蓄积量8.87亿立方米，居国有林区之首。开发建设62年来，平均每年更新造林38万亩。据专家估算，林区目前仅每年新增加森林蓄积的碳汇价值就超过120亿元。

林区正在积极争取国家碳汇相关政策，做好碳汇试点基地建设规划，力争将林区纳入国家碳汇交易试点和内蒙古自治区生态建设和保护工作规划范围。再来看商品林储备基地。内蒙古大兴安岭林区活立木蓄积占全国的6%，占四大国有林区的33.4%。

目前，内蒙古大兴安岭林区被纳入国家木材战略储备基地，通过人工造林、现有林培育、低价林改造等方式，力争到2020年，完成商品林基地建设80万亩，经济林建设10万亩，森林抚育4200万亩次，低产低效林改造500万亩，定向改培500万亩，珍贵树种用材林定向培育100万亩，工业原料林定向培育500万亩，经济林定向培育50万亩。这是近年新规划的，原有的优势也没丢。

林区发展的优势在叠加。

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