1造纸工业发展低碳经济的优势　　现代造纸工业具备显著的循环经济特征，在低碳经济中更加具备优势和竞争力。纺织原料林的建设具备森林碳汇功能；制浆废弃物可以重复使用利用，增加碳源；纸产品是有效地的储碳载体。

　　1.1纺织原料林基地具备森林碳汇功能　　森林在诱导气候变化上充分发挥了极其重要的起到。据科学家研究指出，森林每生长出有1立方米的蓄积量，要平均值吸取1.83吨二氧化碳，释放出来1.62吨的氧气。造纸工业是以天然植物纤维作为原料，具备低碳环保的特性。纺织原料林基地的建设具备经济与生态效益双重起到：一方面，原料林的建设需要为造纸工业获取优质纸浆原料，不利于提升纸产品的质量，减少经济效益；另一方面，森林是利用太阳能的仅次于载体，林木的生长可以通过光合作用吸取大量的二氧化碳，并获释氧气，碳以纤维的形式被永久相同，是优化大自然生态环境的主要贡献者，产生极大的生态效益，具备森林碳汇功能。

《联合国气候变化框架公约》的缔约方通过的《波恩政治协议》和《马拉喀什协议》，将造林、再行造林等林业活动划入《京都议定书》奠定的洗手发展机制，希望各国通过绿化、造林来抵销一部分工业源CO2的废气[1]。一系列国际公约的制订和实行意味著将来各国、各个产业可以通过实行林业碳汇项目抵销其温室气体排放量。这意味著造纸工业除了通过制浆纺织生产纸产品取得经济效应外，还可以通过原料林的碳汇功能通过碳交易市场提供经济收益。

林纸一体化的现代造纸工业是一种典型的低碳工业，不具备发展低碳经济的明显优势和竞争力。　　1.2制浆纺织废弃物是可利用的生物质能源　　林业生物质能源是可再生、可降解的，是低碳绿色能源，已沦为各国除了煤炭、是由、天然气外的第四大战略性能源。林业生物质能源一方面可以萃取生物质柴油，另一方面可以用植物纤维发电。纺织林基地的木材剩余物、加工剩余物、产品废材及其纸浆纺织过程中的废热、废水等排放物都可以有效地重复使用利用为生物质能源，造纸工业可以不断扩大生物质能源的用于，增加对石油等化石燃料的消耗，增加二氧化碳的废气，减少碳源。

制浆造纸厂可以通过循环重复使用系统有效地利用制浆纺织废液中的有机物质转化成为有效地的生物质能源，替代化石能源，转化成为热能用作发电，并必要供应给制浆纺织生产系统。如此反复多次循环重复使用利用后，制浆造纸工业能源自给率可以超过40%以上。此外，制浆纺织废液还可以被碱重复使用系统转化成为化学药品等。制浆造纸工业生产过程中的水也可以高度循环利用。

　　1.3纸产品是储碳的载体　　纸产品需要烧结林木生产过程中吸取的二氧化碳，具备碳报废、碳储存的功能。因为将植物纤维生产为纸产品，则将二氧化碳烧结在纸产品中，纸产品在用于过程中、重复使用利用中一直具备储碳功能。纸产品用于后的废纸依然可以重复使用利用，新的作为纺织纤维原料用作纸产品的生产。

一方面，废纸重复使用后可以替换木材原料再度用作纺织，大大节约原生木材资源，增加对森林资源的浪费，减少碳汇功能；另一方面，废纸的重复使用利用依然将二氧化碳相同在纸产品中，增加了二氧化碳的排放量。因此纸产品在碳循环过程中具备碳储存功能，可以增加二氧化碳的废气，是储碳的有效地载体。

目前世界造纸工业，废纸原料大约占到40%，我国造纸工业所利用的纸浆主要是废置纸浆，就2013年我国消耗废置纸浆5940万吨，占到纸浆消耗总量65%[2]。　　2中国造纸工业低碳转型的意义　　2.1迎合人类社会可持续发展的必须　　2.1.1全球气候变化趋势不利当前全球气候气候变化早已严重威胁到全人类的存活与发展，气候变化和自然环境的急遽好转已沦为全球面对的联合挑战。引发全球气候气候变化的“罪魁祸首”是人类生产、生活等活动中废气的大量二氧化碳、甲烷等温室气体。

造纸工业是能源密集型产业，生产中能源的消耗和转化成必定产生各种危害气体和废热，加快温室效应的进程。造纸工业废气的废水中所含大量的热能，是水体热污染的主要来源之一；废气的高温蒸汽、废气是大气热污染的最重要来源[3]。为了维护人类的共同利益，增进人类的可持续发展，增加温室气体沦为全球的共识。

国际的组织以及欧美等发达国家提倡的低碳经济被指出是应付气候气候变化的可持续的经济发展模式。对气候变化和自然环境的毁坏，任何国家、产业和个人都无法独善其身，都负有责任。我国造纸工业发展比较落后，绝大部分企业采行的是小作坊式的传统生产方式，2013年小型企业占到82%。

我国传统造纸工业对环境的毁坏更为相当严重，必需构建低碳转型，增加废弃物的废气，减轻对森林生态的毁坏和对环境的污染。　　2.1.2国际与国内涉及法律法规的制订与实行为了应付全球气候变化，国际的组织及各国政府实施了一系列的政策法规体系。

1992年联合国制订了世界上第一个为掌控CO2等温室气体废气的国际公约——《联合国气候变化框架公约》，拒绝发达国家和发展中国家为掌控全球气候气候变化承担义务，并于1994年月生效[1]。1997年缔约国又签订了《京都议定书》，于2005年2月月生效，该议定书更进一步具体了发达国家与发展中国家CO2废气与排放量指标。之后缔约方还通过了《波恩政治协议》和《马拉喀什协议》，将造林、再行造林等林业活动划入洗手发展机制[1]。

我国政府高度重视气候变化问题，严肃遵守《气候公约》《京都议定书》等国际公约，积极参与国际合作。2008年我国政府实施了《中国应付气候变化的政策与行动》白皮书，为减慢气候变化制订了政策和行动方案。2009年更进一步具体允诺到2020年单位国内生产总值温室气体废气比2005年上升40%～45%[4]。2007年我国施行的《纺织产业发展政策》就拒绝“纺织产业布局要充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，充分发挥较为优势，力求资源配置合理，与环境协调发展”[5]。

2007年我国环境保护部施行了木浆生产工艺、麦草浆生产工艺的清洁生产标准，2009年减少了废纸制浆的清洁生产标准。总之，国内外各类环保标准和政策对造纸工业的节能减排和环保拒绝都日益提升，我国造纸工业回头低碳、环保、生态之路是适应环境全球节能减排的必须，也是适应环境人类社会可持续发展的必须。　　2.2我国造纸工业转型升级的最重要契机　　气候气候变化促成了低碳经济，并引导了新一轮的工业革命浪潮，为我国造纸工业的发展建构了最重要契机。发展低碳经济不利于纺织产业的结构调整和优化升级，不利提升经济效益；不利于造纸工业从依赖能源消耗和廉价劳动力向依赖科技进步的改变。

发达国家的造纸工业早已不具备十分成熟期的现代化造纸工业生产模式，早已享有更为成熟期的低碳设备和技术，在节能减排和发展低碳产业方面也有很多非常丰富的经验，为我国传统造纸工业的改建革新获取了可糅合的模式。我国造纸工业于是以从正处于转型升级的最重要时期，应当充分利用低碳经济契机，大大自学和引入国外先进设备的纺织技术和设备以及先进设备的管理经验，在低碳经济生产模式上构建突破，增进传统造纸工业向现代化造纸工业转型。　　2.2.1我国造纸工业规模经济效益尚待提升2013年在2934家规模以上纺织生产企业中，大中型纺织企业526家，仅有占到17.93%，小型企业2408家占到82.07%[2]。

2013年我国产量超过100万吨的纺织企业仅有15家[2]，相比之下领先于世界纺织企业的平均值规模。造纸工业是典型的具备规模经济效益的产业，但是我国纺织企业规模结构显著无法充分发挥规模经济的优势。随着世界造纸工业技术的变革，全球自然资源和生态环境保护的拒绝较慢提升，造纸工业规模效益被更进一步增强，高度规模化经营是现代造纸工业的明显特征。

我国纺织企业规模小，技术含量较低，产业集中度较低，无法充分发挥规模经济效益。2012年我国纸和纸板的利润增长速度高于亏损额的减少速度，其中利润同比快速增长仅有3.61%，而纺织和纸制品的亏损总额却减少33.44%[6]。

低碳经济时代意味著新一轮产业革命的来临，我国造纸工业要紧紧抓住低碳变革带给的契机，希望造纸工业企业不断扩大、做到大，充分发挥规模经济的优势。　　2.2.2不受资源和生态环境的约束更加多我国纺织产业的发展面对诸多结构性问题，不受资源和生态环境的约束更加多。2012年我国制浆纺织及纸制品业新鲜用水量40亿吨，占到工业总耗新鲜用水量的8.6%，造纸工业2012年废水排放量为34.27亿吨，占到全国工业废水总排放量的16.9%，造纸工业废气废水中化学需氧量为62万吨，占到全国工业化学需氧量总废气的20.5%，废气废水中氨氮为2.1万吨，占到全国工业氨氮总排放量的8.7%[2]。而2012年我国造纸工业生产总值将近工业生产总值的3%；与之作出的贡献比起，无论是水耗、废水排放量都有些偏高。

造纸工业是中国主要污染行业之一。不利的现实被迫我国纺织产业必需遥相呼应人类可持续发展的战略高度，节约资源、保护环境，突破环境和资源瓶颈，建构新的产业竞争优势。

　　2.3提高我国纺织产业国际竞争力的必定拒绝　　低碳贸易规制必定不会转变国家间的比较贸易条件并影响各国产业的国际竞争力。我国纸浆高度倚赖国际市场，纸产品出口市场高度集中，这种两头独自的贸易模式极为更容易不受国际市场的影响。

低碳经济时代各种低碳规制的构成和实行势必会影响我国纺织产业的国际竞争力。发展低碳经济是提升中国纺织产业国际竞争力的重要途径。　　2.3.1我国造纸工业贸易竞争力很弱从2000～2011年的国际市场占有率、贸易竞争指数和比较贸易优势指数三个指标的计算结果来看，与德国、芬兰等世界纺织发达国家比起，中国纺织产业国际竞争力偏高。从国际市场占有率来看，中国纺织产业的国际市场占有率在七个国家中位列倒数第二，十二年平均值国际市场占有率为3.5%，仍然正处于低位水平，快速增长较慢。

从贸易竞争指数看，中国的纺织产业贸易竞争力指数在七个国家中是低于的，历年贸易竞争力指数都大于0，解释其生产效率高于国际水平，正处于竞争劣势。主要原因在于进口规模极大，中国纸产品仍然正处于清净进口，使得整体竞争力上升。从比较贸易优势指数看，中国纺织产业的比较贸易优势指数历年皆为负值，不具备国际竞争力，指标值在七个国家中低于。

芬兰、瑞典和加拿大三国纺织产业的比较贸易优势指数皆为正值，表明出有强大的国际竞争优势。　　2.3.2低碳经济激化了纸浆原料进口的不稳定性低碳经济促成了森林证书体系、美国的《雷斯法案》和欧盟的《木材及木制品规例》、“木材法案”等涉及机制。随着低碳经济的前进，原木主要生产和出口国认识到了森林资源的重要性及国际形势，争相采行各类国际低碳规制容许甚至禁令原木及初加工林产品的出口。

国际维护森林资源的各类法律机制以及各国的林业政策大大提高了纸浆原料进口成本和价格，减少了我国纸浆原料进口的不确定性。我国是世界纸浆第一进口国，纸浆对外依存度很高。2013年进口纸浆占到全国纸浆消耗总量的42%，进口木浆占到木浆消耗量的62%，进口废纸占到废置纸浆消耗量40%[2]。不受国内造纸工业发展的强劲市场需求驱动，当前我国对国际纸浆的依赖性短期内无法转变，低碳经济激化了我国纸浆原料进口的不稳定性。

“巧妇难为无米之炊”，纸浆原料的短缺是制约中国造纸工业发展的关键制约因素。我国制浆设备、技术管理经验等也高度倚赖国际市场，有利于造纸工业国际竞争力的提高。　　2.3.3低碳贸易规制有利于中国纸产品的出口短短几年低碳贸易保护主义流行，除了森林证书体系外，各国政府还逐步实行碳标签、碳关税等碳壁垒，使国际贸易环境更为复杂多变，对中国造纸工业产生深远影响。

森林证书体系接纳计划（PEFC）中的经销监管链证书（COC）系统主要是对林产品的原料收集——加工——提炼等全部过程展开追踪。到2013年5月，由PEFC证书体系证书的企业数为9816家，其中法国的COC证书的企业数量最多，共2062家，占到所证书企业数的21.01%；中国仅有185家①。可见我国COC证书的企业数量近高于发达国家，使出口纸产品所用于的木材合法性证明实践中操作者面对困境。

森林证书体系的实行将直接影响我国林纸产品的出口贸易。英国等十几个国家早已开始发售碳标签，泰国2009年拒绝对纸和纸箱类的产品张贴上碳标签。碳标签的实行将减少我国纺织企业的证书成本，对企业的生产、贸易和物流等导致极大的压力，有利于我国整个纺织产业的出口贸易。欧美发达国家大力提倡征税碳关税，而我国纸产品出口市场主要集中于日本、欧美国家，更容易遭到低碳贸易摩擦。

　　3中国造纸工业低碳转型的对策建议　　3.1强化纺织纤维原料的管理　　纺织纤维资源长年比较缺少是制约我国造纸工业发展的最主要的瓶颈，强化纤维原料的供应和管理是我国造纸工业低碳转型的首要条件。首先，要大力实行林纸一体化的发展模式，构建林业与纺织产业的良性对话发展，确实构建低碳化的生产经营模式。林纸一体化将“育林固碳”和“育林纺织”有机融合一起，可以减少碳汇、增加碳源，提升纺织产业的碳生产率，是国际造纸业普遍推行的一种产业发展模式。国际纺织发达国家的实践经验证明造纸工业实施林纸一体化，是构建造纸工业可持续发展的有效地路径。

国外纺织原料供给市场逐步衰退，我国必需大力发展林浆纸一体化工程，大力营造速生丰产林，减少纺织纤维原料的供应，构建原料资源自给自足，转变相当严重倚赖海外纸浆市场的局面，确保纺织产业的独立国家发展。纺织企业还可以强化与农户、林场、农业合作社及原料企业合作，强化合作伙伴的关系，保证纤维供应的可持续性。

发展纺织企业+专业合作社+农户的新型的经营格局，为纺织产业的发展获取源源不断的纤维资源。第二，强化境外木材纤维的管理。我国纺织纤维原料对外依存度偏高，我们应当采行进口来源多样化及议定长年合约等订购方式，来回避和减低国际纸浆供应不平稳，纸浆价格上涨等带给的有利影响。国家不应扶植造纸工业对外必要投资，以提供国外森林砍伐权和宜林地经营权为主要方式，创建海外工业原料林基地，从而确保林木资源供给的安全性和合法性，增加低碳贸易规则等引发的贸易摩擦。

第三，提升废纸重复使用利用率。当前我国造纸工业所利用的纸浆主要是废置纸浆，就2013年我国消耗废置纸浆5940万吨，占到纸浆消耗总量65%[2]。从我国国情和国际造纸工业发展经验来看，提升废纸回收率和废纸利用率是构建中国造纸工业低碳经济的有效途径。我国应当减缓制订废纸重复使用分类标准，创建废纸重复使用系统，增大废纸重复使用力度，提升废纸回收率和利用率。

　　3.2大力实行节能减排与洗手生产方式　　节能减排是我国造纸工业构建低碳转型最必要、最有效地的途径。我国绝大部分纺织企业使用传统纺织生产经营模式，是耗电和耗水大户，也是污染大户，节能减排空间大。我国造纸工业应当从低碳的高度来检视产业的发展和国际竞争力的提高，希望纺织企业着力研发节约纤维原料资源、水资源以及能源资源的节约能源技术，创意废水、废渣等废弃物重复使用利用技术，减少碳源，提升低碳经济效益。纺织企业的科技创新不仅要攻下节能减排的某个环节，更加应当在纤维原料的培育、制浆、去除、遗文纸等整个制浆纺织价值链上展开一系列的技术创新，构建整个价值链的碳循环。

一方面我国纺织企业要增大造纸工业节能减排和清洁生产技术的研发力度，强化产学研合作，构建纺织节能减排技术和清洁生产技术的突破，增进造纸工业向低碳纺织转型。另一方面我国纺织企业可以通过引入纺织发达国家先进设备的节能减排和清洁生产的设备和技术等，最大限度地减少制浆纺织原料的消耗，增加废弃物的废气，减少碳源。政府部分应当实施涉及法律法规和产业政策，从政策、资金等各方面希望传统纺织企业转变观念，大力实行和推展节能减排和洗手生产方式，回头低碳纺织之路。　　3.3科技创新是显然　　科技创新是我国造纸工业发展低碳经济的显然和关键。

科技的繁盛程度要求了一国或一个产业的竞争力水平，谁掌控了先进设备的低碳技术，谁就享有核心竞争力。我国造纸工业能耗大、污染大的最主要原因是我国纺织装备和技术水平较低，创新能力很弱。现代造纸工业是技术密集型产业，对技术的拒绝很高，制浆纺织企业的装备水平和技术创新能力必要要求了制浆纺织的技术工艺的自由选择以及生产量效率和污染废气水平。

因此纺织机械产业发展水平直接影响造纸工业的低碳转型。随着纤维原料、劳动力等生产要素成本的大大下降，以及国内外消费者对纸产品品质拒绝日益强化，我国纺织产业必需提升劳动生产效率、提高资源的利用效率、改良产品生产工艺与生产流程。以上活动的改良与提高，均需纺织机械业的发展为其获取可信设备确保和技术承托。我国的纺织机械业发展迟缓，与国际纺织发达国家差距太远。

我国政府不应通过财政补贴、税收优惠、研发项目扶植等途径，增大制浆纺织机械业的研发投放力度，最后构建造纸工业企业的国际竞争方式由产品竞争改向产业链的竞争。近年来许多纸制品市场被网络等新媒体拆分，市场竞争日益残忍。造纸工业应当减缓技术创新和产品研发，不断扩大空间更进一步细分产品，发售多样化的产量低、成本低的纸产品及附加值更高的利基产品，以便更佳地符合消费者现有和未来的市场需求。比如，研发具备辨识和跟踪产品与物流等功能的“智能纸张”，代替有利于环境保护的包装材料，引领国内外新的纸张消费市场需求。

国家应当大力实施各类科技创新的激励机制，减缓纺织产业低碳化步伐，提升纺织产业低碳国际竞争力。　　3.4国家要强化森林证书体系和碳交易市场的建设　　享有证书沦为纺织企业竞相追赶的目标，然而想要取得绿色证书并不更容易。

中国是世界纺织大国，国内林纸行业规模极大，2012年产量位列世界第一，但是我国缺少与之相匹配的森林证书体系和标准。2009年正式成立的中林天合森林认证中心是我国首家森林认证机构。作为林业大国和纺织大国，我国应当自由选择合适自己国情和森林状况的证书制度，并大力与世界各类证书体系展开合作，寻求相互接纳，与国际互通，为林业、制浆造纸业获取世界接纳的证书标准。

低碳经济时代纸产品没低碳标签将不会丧失国际竞争优势。因此，国家应当创建林产品监管系统，记录和跟踪纺织原料的来源、运输和销售或出口的全过程。

为纺织企业获取合法有效地证书的同时，不应积极主动减少森林证书的成本。森林证书体系和纸产品“低碳”证书制度的强化可以增进我国纺织产业积极参与全球竞争，为进出口贸易清理障碍，提升国际竞争力。

纺织原料林的建设需要吸取二氧化碳，具备固碳功能；制浆纺织废弃物可以重复使用利用，增加碳源；纸产品具备储碳功能，整个制浆纺织的价值链就是一个碳循环过程。碳交易市场和规制的创建需要突显造纸工业发展低碳经济的优势。我国应当从低碳经济的高度去检视我国的造纸工业，建构推展制订不利发展低碳纺织产业的“碳交易”政策法规。

通过创建碳交易市场和规则将纺织原料林的固碳功能、纸产品的储碳功能通过市场价格的形式转化成为经济效益，构建林纸一体化、育林纺织的低碳经济效益，强化纺织企业发展低碳纺织的动力。

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