养老制度顶层设计方案下半年未来将会发售3.5万亿元养老金结余资金保值电子货币将有定论5月21日，《证券日报》记者独家得知，养老制度顶层设计方案以及养老金委托投资方案正在印发，今年下半年未来将会发售。拒绝接受《证券日报》记者专访的是相似人力资源和社会保障部的研究人士，他向记者透漏：第三季度公布的可能性较小。今年4月24日，人力资源和社会保障部举办2015年第一季度新闻发布会。

人社部新闻发言人李忠回应，截至去年年底，基本养老保险基金总计的结余早已多达3.5万亿元，所以投资保值电子货币的问题十分急迫，养老保险基金投资管理办法涉及方案正在征询有关方面意见，改动完备后报党中央、国务院。据《证券日报》记者追踪理解，养老制度顶层设计方案构成历时两年。自2013年以来，按照党中央、国务院的部署和拒绝，人力资源和社会保障部联合，会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门，正式成立一个养老保险顶层设计部际研究小组，牵头开展调查研究工作。同时自由选择了国际劳工局、国际社会保障协会、世界银行、国务院发展研究中心、中国社科院、中国人民大学、浙江大学这7家国内外著名研究机构，展开养老保险顶层设计的平行研究。

此外，还动员各地人社厅/局，结合实际积极开展政策研究，多次开展调研活动，开会座谈会，征询地方对顶层设计的意见和建议。《证券日报》记者了解到，今年年初，养老制度顶层设计工作早已基本已完成，并构成了1个主报告和16个分报告的(1+16)研究报告集，还构成了7个平行研究成果的编撰及地方研究成果的编撰。今年1月份，李忠回应，这项工作从去年下半年开始就转至了改革方案的制订阶段。其中，第一个改革方案的成果，即机关事业单位养老保险制度改革，早已转入实质性的实行阶段。

李忠当时回应，2015年人力资源和社会保障部还将在顶层设计方案总体框架下，重点环绕职工基础养老金全国专责、养老金长时间调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面，按照成熟期一个实行一个的原则，抓住研究制订明确的改革实施方案。据《证券日报》记者理解，我国社会保障基金主要还包括社会保险基金、补足保险基金和社保基金。

其中补足保险基金(主要指企业年金)和社保基金早已构建市场化投资运营，企业年金和社保基金正式成立以来年均收益率分别超过7.87%和8.36%，而社会保险基金按规定不能遗银行、卖国债，虽然基金的安全性获得了确保，但是也显然不存在收益率较低、无法保值电子货币的问题比较突出。尤其是基本养老保险实施部分累积制，截至2014年年底，基本养老保险基金总计的结余早已多达3.5万亿元。

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